Вы ОЧЕНЬ ошибаетесь: прокуратура заводит дело по жалобе и начинает проверку. У моих предпринимателей несколько таких случаев было, пока они не начали всех оформлять официально, несмотря на то, что говорят сами соискатели. Прокуратура, к которой может подключиться и трудовая инспекция (если ей не лениво будет) начнут проверку, опрос сотрудников, клиентов. В КОАП предусмотрены штрафы за уклонение от оформления ТД, а есть и за заключение ГПД вместо ТД. Соответственно, трудовая инспекция проводит полную внеплановую проверку, шерстит все договоры, спрашивает СОУТ и все остальное. Если прокуратура находит нарушение, то подает в суд уже не работник, а прокурор, а это совсем другая игра. И это все не страшилки, а реальные дела.