"Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе"
Это только понятия. И из п. 18 четко ясно, что образовательная организация — это некоммерческая организация.
А из п.19 следует определение организации, осуществляющей обучение. И ничего не сказано про коммерческие организации.
В принципе, в этих 3-х пунктах идет банальное разъяснение разницы в осуществлении деятельности между:
-образовательная организация;
-организация, осуществляющая обучение;
-организации, осуществляющие образовательную деятельность.
А вот другая статья, которая, возможно, дает ответ на вопрос про лицензию и коммерческую организацию?
Статья 22. Создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций
[Закон 273-ФЗ "Об образовании в РФ" 2014] [Глава III] [Статья 22]
Образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.
Образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной. (Частной -это не значит коммерческой. Это совсем разные понятия. Частное- не всегда коммерческое! НОУ, АНО и т.д.)
Может все-таки ещё раз поштудировать закон? По моему, что-то тут не додумано...